En apoyo del sistema alimentario español como sector estratégico esencial de la economía

Contexto

El texto aborda la pérdida de rentabilidad de las explotaciones agrarias y de la industria alimentaria, atribuida por sus autores al alza de los costes productivos, la inestabilidad de los mercados internacionales, los fenómenos climáticos y las exigencias ambientales. Al tratarse de una proposición de ley parlamentaria, constituye una propuesta en fase de tramitación y no una norma vigente.

Te afecta si...

• Eres titular de una explotación agrícola o ganadera y afrontas sobrecostes energéticos o caídas pronunciadas de ingresos.
• Gestionas una pequeña o microexplotación agraria que genera restos vegetales de podas, cosechas o trabajos silvícolas.
• Contratas pólizas del sistema de seguros agrarios combinados o cultivas superficies de regadío expuestas a sequías.
• Formas parte de cooperativas, lonjas o industrias del sector agroalimentario interesadas en proyectos de absorción de carbono o comercialización conjunta.

Aspectos importantes de la propuesta

• Ayudas de mínimis por crisis: prevé convocatorias anuales de ayudas estatales para explotaciones en riesgo de cese por costes desproporcionados o precios muy inferiores a los costes de producción, en tanto se despliega un seguro de ingresos.
• Reducción del IVA en situaciones de crisis: plantea aplicar el tipo mínimo legal de IVA a la energía y a las compras de materias primas e insumos agrarios mientras persista el riesgo de quiebra por falta de rentabilidad.
• Flexibilización en la quema de residuos vegetales: modifica la Ley de residuos para exonerar de la prohibición de quema a las pequeñas y microexplotaciones, y permitir autorizaciones autonómicas por motivos fitosanitarios demostrados o de prevención de incendios.
• Ampliación de la cobertura de seguros agrarios: reforma la Ley de seguros agrarios para permitir asegurar la pérdida de ingresos ajena al control del productor e insta a incluir el riesgo de sequía hidrológica en regadíos para el plan de 2025.
• Criterios para la restauración de la naturaleza: condiciona la aplicación nacional de la normativa europea sobre restauración a que no disminuya la capacidad de producción alimentaria ni reste financiación a la Política Agrícola Común (PAC).
• Evaluación de impacto en el medio rural: modifica la Ley del Gobierno para exigir un análisis preceptivo sobre las consecuencias para las actividades y habitantes rurales en la elaboración de nuevas normas del Estado.
• Agricultura de carbono y reservas estratégicas: busca facilitar que productores vendan créditos por captura de carbono en suelos agrícolas y plantea analizar la constitución de reservas estratégicas de alimentos básicos ante fallos de suministro.

Detalles a tener en cuenta

• Las disposiciones que conlleven aumento de gasto o bajada de ingresos presupuestarios no se aplicarían hasta el ejercicio presupuestario posterior a su eventual aprobación definitiva.
• La reducción obligatoria del IVA a insumos se supedita a un marco plurianual; de forma transitoria, quedaría a valoración voluntaria del Gobierno.
• Las subvenciones anuales por crisis estarían sometidas a las cuantías máximas y condiciones del régimen europeo de ayudas de mínimis para el sector agrario.
• El documento no detalla una partida presupuestaria específica para financiar las ayudas ni fija plazos concretos para crear las reservas estratégicas.