Enmienda núm. 122

Propuesta registrada por

Néstor Rego CandamilGrupo Parlamentario Mixto

Capítulo I. Artículo 31

Texto que se propone

Redacción normativa presentada para su debate

Artículo 31. Funciones del Consejo. 2. El Consejo podrá delegar el ejercicio de sus funciones en la persona que ostente la Presidencia y en los órganos directivos de la Autoridad, salvo las siguientes, que son indelegables: e) Resolver sobre las recusaciones, y correcciones disciplinarias de la persona que ostente la Presidencia y de Consejeros o Consejeras y apreciar la incapacidad y el incumplimiento grave de sus funciones . La elaboración de informes estadísticos sobre accidentes e incidentes investigados por la Autoridad, para el análisis de tendencias y cuestiones de seguridad emergentes por las direcciones técnicas Artigo 31. Funcións do Consello. 2. O Consello poderá delegar o exercicio das súas funcións na persoa que ostente a Presidencia e nos órganos directivos da Autoridade, salvo as seguintes, que son indelegábeis: e) Resolver sobre as recusacións, e correcións disciplinarias d persoa que ostente a Presidencia e de Conselleiros ou Conselleiras e apreciar a incapacidade e o incumprimento grave das súas funcións. A elaboración de informes estatísticos sobre accidentes e incidentes investigados pola Autoridade, para a análise de tendencias e cuestións de seguridade emerxentes polas direccións técnicas.

Justificación y Motivación

Fundamentos políticos y jurídicos alegados por el proponente

La resolución de recusaciones y correcciones disciplinares debe realizarla un órgano externo a la Autoridad, que resuelva los conflictos de Presidente, Consejeros, Direcciones Técnicas, Secretario General y Equipo Investigador. Se propone la inclusión de una nueva función del Consejo que aborde el aspecto preventivo de la investigación de accidentes de los modos del transporte, mediante la realización de Estudios de Seguridad, que se publiquen y promocionen en conferencias o sesiones dirigidas a los diferentes sectores profesiones, de la industria y de la sociedad civil afectada. Los Estudios de Seguridad en el Transporte no solo abarcarían temas técnicos relacionados con los datos de los accidentes, sino la necesidad de mejora en la eficiencia del organismo regulatorio para la reducción de los daños por la siniestralidad, por lo que no solamente deben promover una conciencia de seguridad ciudadana y gubernamental sino proyectar un compromiso de transparencia y mejora continua de la seguridad en el transporte. Estos estudios son un claro beneficio a los ciudadanos usuarios del transporte, al gobierno y a la industria, ayudando a mejorar los índices de seguridad y al incrementando de la confianza de la sociedad en el sistema. La Autoridad debería reunir las competencias del Sistema de Notificación de Sucesos (SNS), que se encuentra dentro de las competencias de la Agencia Española de Seguridad Aérea, y de la extinguida Comisión de Estudio y Análisis de Notificaciones de Incidentes de Tránsito Aéreo (CEANITA). La obtención de estos datos supone la base de realización de estudios con intención preventiva. La Agencia Europea de Seguridad Aérea, EASA, dispone que los países miembros de la UE deben tener una base de datos con los sucesos para que cada Estado conozca las tendencias aéreas. En España la competencia la tiene AESA y el servicio lo presta SENASA, ya que la primera tiene facultades para cederle a un tercero, según normativa europea, la supervisión de la citada Base de Datos. Comoquiera que EASA exige que se le envíen todos los sucesos notificados a su Base de Datos, no es descabellado proponer que la gestión que ahora tiene SENASA pasase también a la Autoridad, quedando la Base de Datos -como requiere la EASA- en poder de AESA que seguiría dependiendo del Gobierno. Un sistema de seguridad aérea en el que estén tan divididos los servicios que investigan los incidentes/accidentes que se producen, es realmente deficiente en cuanto al cumplimiento de sus objetivos al no disponer recursos, de transparencia y de independencia suficientes para cumplir con sus fines. Los Estudios de Seguridad serán públicos y propiciarán la celebración de Jornadas de Información que presenten estos informes y supongan un punto de encuentro de profesionales del sector, la industria y agentes interesados de la sociedad civil, como pueden ser las asociaciones de víctimas y periodistas especializados. Los estudios de seguridad y sus jornadas informativas reforzarían los principios de participación, proximidad a los ciudadanos, eficacia y eficiencia consagrados en el artículo 3.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre a los que se hace referencia en el apartado II del Preámbulo en la página 5. A resolución de recusacións e correccións disciplinares debe realizala un órgano externo á Autoridade, que resolva os conflitos de Presidente, Conselleiros, Direccións Técnicas, Secretario Xeral e Equipo Investigador. Proponse a inclusión dunha nova función do Consello que aborde o aspecto preventivo da investigación de accidentes dos modos do transporte, mediante a realización de Estudos de Seguridade, que se publiquen e promocionen en conferencias ou sesións dirixidas aos diferentes sectores profesións, da industria e da sociedade civil afectada. Os Estudos de Seguridade no Transporte non só abarcarían temas técnicos relacionados cos datos dos accidentes, senón a necesidade de mellora na eficiencia do organismo regulatorio para a redución dos danos pola sinistralidade, polo que non soamente deben promover unha conciencia de seguridade cidadá e gobernamental senón proxectar un compromiso de transparencia e mellora continua da seguridade no transporte. Estes estudos son un claro beneficio aos cidadáns usuarios do transporte, ao goberno e á industria, axudando a mellorar os índices de seguridade e ao incrementando da confianza da sociedade no sistema. A Autoridade debería reunir as competencias do Sistema de Notificación de Sucesos (SNS), que se atopa dentro das competencias da Axencia Española de Seguridade Aérea, e da extinguida Comisión de Estudo e Análise de Notificacións de Incidentes de Tránsito Aéreo (CEANITA). A obtención destes datos supón a base de realización de estudos con intención preventiva. A Axencia Europea de Seguridade Aérea, EASA, dispón que os países membros da UE deben ter unha base de datos cos sucesos para que cada Estado coñeza as tendencias aéreas. En España a competencia tena AESA e o servizo préstao SENASA, xa que a primeira ten facultades para cederlle a un terceiro, segundo normativa europea, a supervisión da citada Base de Datos. Como queira que EASA esixe que se lle envíen todos os sucesos notificados á súa Base de Datos, non é desatinado propoñer que a xestión que agora ten SENASA pasase tamén á Autoridade, quedando a Base de Datos -como require a EASA- en poder de AESA que seguiría dependendo do Goberno. Un sistema de seguridade aérea no que estean tan divididos os servizos que investigan os incidentes/accidentes que se producen, é realmente deficiente en canto ao cumprimento dos seus obxectivos ao non dispoñer recursos, de transparencia e de independencia suficientes para cumprir cos seus fins. Os Estudos de Seguridade serán públicos e propiciarán a celebración de Xornadas de Información que presenten estes informes e supoñan un punto de encontro de profesionais do sector, a industria e axentes interesados da sociedade civil, como poden ser as asociacións de vítimas e xornalistas especializados. Os estudos de seguridade e as súas xornadas informativas reforzarían os principios de participación, proximidade aos cidadáns, eficacia e eficiencia consagrados no artigo 3.1 da Lei 40/2015, do 1 de outubro aos que se fai referencia no apartado II do Preámbulo na páxina 5.

Firmante registrado: Néstor Rego Candamil (Grupo Parlamentario Mixto)