Enmienda núm. 58

Propuesta registrada por

Artículo Segundo. Modificación del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre

Texto que se propone

Redacción normativa presentada para su debate

Artículo segundo. Modificación del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre. Uno. El apartado 5 del artículo 174 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, queda modificado como sigue: [...] Dos. Se modifica el artículo 173 que queda redactado como sigue: 'Artículo 173. Nacimiento y duración del derecho al subsidio. 1. En caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional, el subsidio se abonará desde el día siguiente al de la baja en el trabajo, estando a cargo del empresario el salario íntegro correspondiente al día de la baja. En caso de enfermedad común o de accidente no laboral, el subsidio se abonará a partir del cuarto día de baja en el trabajo, si bien desde el día cuarto al decimoquinto de baja, ambos inclusive, el subsidio estará a cargo del empresario. En la situación especial de incapacidad temporal por menstruación incapacitante secundaria prevista en el párrafo segundo del artículo 169.1.a) el subsidio se abonará a cargo de la Seguridad Social desde el día de la baja en el trabajo. En la situación especial de incapacidad temporal por interrupción del embarazo prevista en el mismo párrafo segundo del artículo 169.1.a), así como en la situación especial de gestación desde el día primero de la semana trigésima novena de gestación, prevista en el párrafo tercero del mismo artículo, el subsidio se abonará a cargo de la Seguridad Social desde el día siguiente al de la baja en el trabajo, estando a cargo del empresario el salario íntegro correspondiente al día de la baja. 1. En todos los casos, sea por accidente de trabajo, enfermedad profesional, enfermadad común, accidente no laboral o situaciones especiales, el subsidio se abonará desde el día siguiente al de la baja en el trabajo, estando a cargo del empresario el salario íntegro correspondiente al día de la baja. 2. El subsidio se abonará mientras la persona beneficiaria se encuentre en situación de incapacidad temporal, conforme a lo establecido en el artículo 169. No obstante, en la situación especial de incapacidad temporal a partir de la semana trigésima novena de gestación, el subsidio se abonará desde que se inicie la baja laboral hasta la fecha del parto, salvo que la trabajadora hubiera iniciado anteriormente una situación de riesgo durante el embarazo, supuesto en el cual permanecerá percibiendo la prestación correspondiente a dicha situación en tanto ésta deba mantenerse. 3. Durante las situaciones de huelga y cierre patronal el trabajador no tendrá derecho a la prestación económica por incapacidad temporal.' Artigo segundo. Modificación do texto refundido da Lei Xeral da Seguridade Social, aprobado polo Real Decreto Lexislativo 8/2015, de o 30 de outubro. Un. O apartado 5 do artigo 174 do texto refundido da Lei Xeral da Seguridade Social, aprobado polo Real Decreto Lexislativo 8/2015, de o 30 de outubro, queda modificado como segue: [...] Dous. Modifícase o artigo 173 que queda redactado como segue: 'Artigo 173. Nacemento e duración do dereito ao subsidio. 1. En caso de accidente de traballo ou enfermidade profesional, o subsidio será aboado desde o día seguinte ao da baixa no traballo, estando a cargo do empresario o salario íntegro correspondente ao día da baixa. En caso de enfermidade común ou de accidente non laboral, o subsidio aboarase a partir do cuarto día de baixa no traballo, aínda que desde o día cuarto ao décimo quinto de baixa, ambos inclusive, o subsidio estará a cargo do empresario. Na situación especial de incapacidade temporal por menstruación incapacitante secundaria prevista no parágrafo segundo do artigo 169.1.a) o subsidio abonarase a cargo da Seguridade Social desde o día da baixa no traballo. Na situación especial de incapacidade temporal por interrupción do embarazo prevista no mesmo parágrafo segundo do artigo 169.1.a), así como na situación especial de xestación desde o día primeiro da semana trixésima novena de xestación, prevista no parágrafo terceiro do mesmo artigo, o subsidio aboarase a cargo da Seguridade Social desde o día seguinte ao da baixa no traballo, estando a cargo do empresario o salario íntegro correspondente ao día da baixa. 1. En todos os casos, sexa por accidente de traballo, enfermidade profesional, enfermidade común, accidente non laboral ou situacións especiais, o subsidio aboarase desde o día seguinte ao da baixa no traballo, estando a cargo da empresa o salario íntegro correspondente ao día da baixa. 2. O subsidio aboarase mentres a persoa beneficiaria se atope en situación de incapacidade temporal, conforme ao estabelecido no artigo 169. Con todo, na situación especial de incapacidade temporal a partir da semana trixésima novena de xestación, o subsidio abonarase desde que se inicie a baixa laboral ata a data do parto, salvo que a traballadora iniciase anteriormente unha situación de risco durante o embarazo, suposto no cal permanecerá percibindo a prestación correspondente á devandita situación en tanto esta deba manterse. 3. Durante as situacións de folga e fechamento patronal o traballador non terá dereito á prestación económica por incapacidade temporal.'

Justificación y Motivación

Fundamentos políticos y jurídicos alegados por el proponente

El día 1 de junio de 2023 entraron en vigor las nuevas situaciones de incapacidad temporal especial por contingencias comunes que se introdujeron en los artículos 144, 169, 172 y 173 del texto refundido de la Ley general de la Seguridad Social (LGSS), aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, mediante la disposición final tercera de la Ley Orgánica 1/2023, de 28 de febrero, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo. Se trata, en concreto, de las situaciones siguientes: - Menstruación incapacitante secundaria. - Interrupción del embarazo, voluntaria o no, mientras reciba asistencia sanitaria por el Servicio Público de Salud y esté impedida para el trabajo, sin perjuicio de aquellos supuestos en que la interrupción del embarazo sea debida a accidente de trabajo o enfermedad profesional. - Gestación de la mujer trabajadora desde el día primero de la semana trigésima novena. El carácter especial de estas nuevas situaciones de incapacidad temporal por contingencias comunes viene dado por las singularidades que presentan, en cuanto al cobro del subsidio, con respecto a la situación ordinaria, en la cual la persona trabajadora no percibe salario ni prestación de la Seguridad Social durante los tres primeros días de baja. Así, conforme al nuevo art. 173.1 LGSS, en incapacidad temporal por menstruación incapacitante la trabajadora cobra el subsidio de durante los tres primeros días, mientras que en las bajas por gestación o interrupción del embarazo el subsidio se abona a cargo de la Seguridad Social desde el día siguiente al de la baja en el trabajo, estando a cargo de la empresa el salario íntegro correspondiente al día de la baja. En el Boletín de Noticias RED 07/2023, de 16 de mayo, se especificaron las instrucciones referidas al cálculo y a la comunicación en el sistema informático del INSS de estas tres situaciones nuevas, equiparándolas a los procesos de incapacidad temporal por contingencias comunes. Estas instrucciones se emiten con la finalidad de que las empresas puedan asumir en estas nuevas situaciones el pago delegado, esto es, el abono del subsidio a las personas afectadas por delegación del INSS, que posteriormente compensa a las empleadoras por las cantidades adelantadas por este concepto. De este modo, la empresa recibe directamente de la entidad gestora de la Seguridad Social, sin el conocimiento ni el consentimiento de la trabajadora afectada, la información de que la causa de su baja médica ha sido la menstruación incapacitante, la gestación o bien la interrupción del embarazo. Al encontrarse estas situaciones codificadas en el sistema informático que utiliza la Seguridad Social para comunicarse con las empresas en todo el territorio estatal, el daño que se produce a la privacidad de las trabajadoras es de enorme trascendencia y gravedad, tanto por la naturaleza de los datos revelados como por el número de afectadas. En este sentido, el hecho de que los nuevos arts. 169 y 173 LGSS configuren estas situaciones de incapacidad temporal como especiales, concediéndoles una cobertura económica algo más amplia que la establecida con carácter general, no debe ser al coste de que las trabajadoras vean sacrificado el derecho a la privacidad frente a sus empleadoras, máxime cuando se trata de datos personales sobre la salud sexual y reproductiva de las mujeres que, por desgracia, son todavía estigmatizantes en el contexto de las relaciones laborales. Además, el artículo 20.2 de la propia Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo -en redacción dada por la misma Ley Orgánica 1/2023, de 28 de febrero, que modificó el artículo 173 LGSS, indica: 'de manera general, el tratamiento de datos de carácter personal y sanitario, así como el ejercicio de los derechos de la paciente, se ajustarán a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016; a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, y a la Ley 41/2002, de 14 de noviembre'. Es decir, nos encontramos con que la redacción de la propia Ley Orgánica 2/2010 posterior a los cambios introducidos por la Ley Orgánica 2/2023 es contradictoria y se vulneran sus disposiciones entre si. Por estes motivos, se propone la modificación del artículo 173 de la Ley General de la Seguridad Social que pretende equiparar el momento del nacimiento de la prestación o subsidio de forma que no se diferencie entre una u otra prestación. Son dos enmiendas alternativas, la primera que equipara todos los subsidios que serán abonados desde el día siguiente al de la baja. La segunda, subsidiaria y alternativa a esta opción que diferencia por un lado el caso de enfermedad común o accidente no laboral (a partir del cuarto día) de los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y el resto de situaciones especiales (a partir del día siguiente) que igualmente permitiría asegurar el derecho a la intimidade de las trabajadoras al no diferenciarse entre unas u otras. O día 1 de xuño de 2023 entraron en vigor as novas situacións de incapacidade temporal especial por continxencias comúns que se introduciron en os artigos 144, 169, 172 e 173 do texto refundido da Lei xeral da Seguridade Social (LGSS), aprobado polo Real Decreto Lexislativo 8/2015, do 30 de outubro, mediante a disposición final terceira da Lei Orgánica 1/2023, do 28 de febreiro, pola que se modifica a Lei Orgánica 2/2010, do 3 de marzo, de saúde sexual e reprodutiva e da interrupción voluntaria do embarazo. Trátase, en concreto, das situacións seguintes: - Menstruación incapacitante secundaria. - Interrupción do embarazo, voluntaria ou non, mentres reciba asistencia sanitaria polo Servizo Público de Saúde e estea impedida para o traballo, sen prexuízo daqueles supostos en que a interrupción do embarazo sexa debida a accidente de traballo ou enfermidade profesional. - Xestación da muller traballadora desde o día primeiro da semana trixésima novena. O carácter especial destas novas situacións de incapacidade temporal por continxencias comúns vén dado polas singularidades que presentan, en canto á cobranza do subsidio, con respecto á situación ordinaria, na cal a persoa traballadora non percibe salario nin prestación da Seguridade Social durante os tres primeiros días de baixa. Así, conforme ao novo art. 173.1 LGSS, en incapacidade temporal por menstruación incapacitante a traballadora cobra o subsidio de durante os tres primeiros días, mentres que nas baixas por xestación ou interrupción do embarazo o subsidio abónase a cargo da Seguridade Social desde o día seguinte ao da baixa no traballo, estando a cargo da empresa o salario íntegro correspondente ao día da baixa. No Boletín de Noticias REDE 07/2023, do 16 de maio, especificáronse as instrucións referidas a o cálculo e á comunicación no sistema informático do INSS destas tres situacións novas, equiparándoas aos procesos de incapacidade temporal por continxencias comúns. Estas instrucións emítense coa finalidade de que as empresas poidan asumir nestas novas situacións o pagamento delegado, isto é, o abono do subsidio ás persoas afectadas por delegación do INSS, que posteriormente compensa ás empregadoras polas cantidades adiantadas por este concepto. Deste xeito, a empresa recibe directamente da entidade xestora da Seguridade Social, sen o coñecemento nin o consentimento da traballadora afectada, a información de que a causa da súa baixa médica foi a menstruación incapacitante, a xestación ou ben a interrupción do embarazo. Ao atoparse estas situacións codificadas no sistema informático que utiliza a Seguridade Social para comunicarse coas empresas en todo o territorio estatal, o dano que se produce á privacidade das traballadoras é de enorme transcendencia e gravidade, tanto pola natureza dos datos revelados como polo número de afectadas. Neste sentido, o feito de que os novos arts. 169 e 173 LGSS configuren estas situacións de incapacidade temporal como especiais, concedéndolles unha cobertura económica algo máis ampla que a establecida con carácter xeral, non debe ser ao custo de que as traballadoras vexan sacrificado o dereito á privacidade fronte ás súas empregadoras, máxime cando se trata de datos persoais sobre a saúde sexual e reprodutiva das mulleres que, por desgraza, son aínda estigmatizantes no contexto das relacións laborais. Ademais, o artigo 20.2 da propia Lei Orgánica 2/2010, do 3 de marzo, de saúde sexual e reprodutiva e da interrupción voluntaria do embarazo -en redacción dada pola mesma Lei Orgánica 1/2023, do 28 de febreiro, que modificou o artigo 173 LGSS, indica: 'de maneira xeral, o tratamento de datos de carácter persoal e sanitario, así como o exercicio dos dereitos da paciente, axustaranse ao disposto no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeo e do Consello, do 27 de abril de 2016; á Lei Orgánica 3/2018, do 5 de decembro, de Protección de Datos Persoais e garantía dos dereitos dixitais, e á Lei 41/2002, do 14 de novembro'. É dicir, atopámonos con que a redacción da propia Lei Orgánica 2/2010 posterior aos cambios introducidos pola Lei Orgánica 2/2023 é contraditoria e vulnéranse as súas disposicións entre se. Por estes motivos, proponse a modificación do artigo 173 da Lei Xeral da Seguridade Social para equiparar o momento do nacemento da prestación ou subsidio de forma que non se diferencie entre unha ou outra prestación. Son dúas emendas alternativas, a primeira que equipara todos os subsidios que serán abonados desde o día seguinte ao da baixa. A segunda, subsidiaria e alternativa a esta opción, que diferencia por unha banda o caso de enfermidade común ou accidente non laboral (a partir do cuarto día) dos accidentes de traballo, enfermidades profesionais e o resto de situacións especiais (a partir do día seguinte) que igualmente permitiría asegurar o dereito á intimidade das traballadoras ao non diferenciarse entre unhas ou outras.