Enmienda núm. 355

Propuesta registrada por

Grupo Parlamentario Socialista

Artículo 21. Modificación de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil. Setenta y seis. Título IV (nuevo) en el libro IV (arts. 828 a 885)

Texto que se propone

Redacción normativa presentada para su debate

Se modifica el apartado 3 del artículo 848; el apartado 5 del artículo 850; el apartado 1 del artículo 857; el apartado 1 del artículo 869; el apartado 1 del artículo 871 y, se introduce un nuevo apartado 7 al artículo 878, con la siguiente redacción: Página 426 Artículo 848. Determinación del ámbito objetivo y subjetivo del proceso. [...] 3. Cuando la cantidad reclamada o el valor de la prestación solicitada como resarcimiento para cada beneficiario supere los 3.000 euros o cuando el tribunal así lo decida atendidas las circunstancias del caso concreto, y resulte necesario para una mejor administración de justicia, en caso de un importe inferior, habrán de quedar afectados por la acción colectiva resarcitoria aquellos consumidores y usuarios que hayan manifestado su voluntad expresa de vincularse a aquella y, en consecuencia, al resultado del proceso. Artículo 850. Pronunciamiento sobre la financiación del proceso por un tercero. [...] 5. El tribunal también podrá solicitar al demandante la aportación del contrato de financiación, al efecto de comprobar las consecuencias que sus términos tendrían sobre los consumidores y usuarios afectados por la acción de representación. La aportación y el examen de dicho contrato se harán en una comparecencia, a la que serán citadas todas las partes y el propio financiador, pudiendo aplicarse lo dispuesto en el artículo 283 bis b) en el caso de que el tribunal considerase que se trata de información confidencial. Si considera que los términos del acuerdo de financiación son desproporcionados en perjuicio de los consumidores y usuarios afectados por la acción colectiva, el tribunal requerirá a la entidad demandante y al financiador para que lo modifiquen en el plazo que el propio tribunal señale, que no podrá ser superior a un mes. En dicho plazo podrá igualmente la entidad demandante renunciar a la financiación en cuestión o aportar un acuerdo de financiación con un financiador diferente, en cuyo caso resolverá el tribunal lo que proceda. Los términos del acuerdo de financiación se considerarán desproporcionados en perjuicio de los consumidores y usuarios afectados por la acción colectiva, en caso de que se prevea una remuneración para la entidad financiadora que exceda del treinta por ciento de la cantidad total concedida en la sentencia o del doscientos por ciento de la financiación aportada por la entidad financiadora. Artículo 857. Relación de consumidores y usuarios que han expresado su voluntad respecto de una acción colectiva resarcitoria. 1. Una vez concluido el plazo establecido en el apartado 5 del artículo 848, la entidad demandante presentará al tribunal una relación de todos aquellos consumidores y usuarios que hayan expresado su voluntad de desvincularse de la acción colectiva resarcitoria establecido, o, si resultara de aplicación lo establecido en el apartado 3 del artículo 848, de vincularse a ella. Tratándose de consumidores y usuarios residentes fuera del territorio español, habrán de incluirse en la relación todos aquellos que hayan expresado su voluntad de vincularse a la acción colectiva resarcitoria. Se añadirán por el tribunal, en su caso, los consumidores y usuarios a que se refieren los apartados 3, 4 y 5 del artículo 853. Artículo 869. Homologación del acuerdo antes de la certificación de la acción. 1. En el auto por el que apruebe la homologación establecerá el tribunal el plazo dentro del cual los consumidores afectados por el acuerdo resarcitorio habrán de manifestar su voluntad expresa de no quedar vinculados por este. Cuando concurran las circunstancias previstas en el apartado 3 del artículo 848 el tribunal acordará que solo habrán de quedar vinculados por el Página 427 acuerdo aquellos consumidores y usuarios que hayan manifestado su voluntad expresa en ese sentido. En el caso de que los consumidores afectados por el acuerdo tuvieren su residencia habitual fuera de territorio español, establecerá el tribunal en todo caso el modo y el plazo dentro del cual habrán de manifestar su voluntad expresa de quedar vinculados por este. En cualquiera de los casos referidos en los tres párrafos anteriores, el plazo señalado por el tribunal para que los consumidores y usuarios afectados manifiesten su voluntad no podrá ser inferior a dos meses ni superior a seis a contar desde el momento en que se dé difusión al acuerdo de resarcimiento. Artículo 871. Eficacia del acuerdo de resarcimiento homologado antes de la certificación. 1. El acuerdo de resarcimiento que haya sido homologado por el tribunal antes de la certificación de la acción colectiva resarcitoria será vinculante para las partes y los consumidores y usuarios afectados que no hayan expresado su voluntad de desvincularse de él. También vinculará a los consumidores y usuarios que haya manifestado su voluntad de adherirse a él cuando concurran las circunstancias del apartado 3 del artículo 848 o cuando fueran residentes fuera del territorio español. 2. No obstante, si el tribunal homologó el acuerdo en los términos contemplados por el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 869, solo será vinculante para los consumidores y usuarios que hubieran expresado su voluntad de adherirse a él. Artículo 878. Distribución de las cantidades depositadas entre los beneficiarios. [...] 6. El liquidador podrá igualmente solicitar del tribunal la prórroga del plazo establecido para llevar a cabo la distribución, cuando resulte justificado y por el plazo que se considere necesario en función de las circunstancias. 7. En caso de que el desarrollo del proceso hubiera sido financiado por un tercero, el liquidador habrá de tener en cuenta lo establecido en el acuerdo de financiación a la hora de proceder a la distribución de las cantidades depositadas, sin que en ningún caso resulte posible otorgar preferencia de cobro a aquel respecto de los beneficiarios de la sentencia.

Justificación y Motivación

Fundamentos políticos y jurídicos alegados por el proponente

En primer lugar, la modificación del artículo 848.3 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, pretende reforzar los elementos de objetividad y predictibilidad para las reclamaciones superiores a 3.000 euros, que, por su importancia para el consumidor demandante, son merecedoras de pronunciamiento expreso en la participación de la demanda colectiva o demandar individualmente. El tribunal, además, podrá, para una mejor defensa de los consumidores y usuarios, optar por un sistema de inclusión voluntaria cuando resulte necesario, atendiendo a las circunstancias del caso. Reforzar la predictibilidad y objetividad del sistema mixto previsto en la norma mitiga además el riesgo de beneficiar a los fondos financiadores, interesados en acelerar la interposición en la primera acción. El sistema opt-in permitiría la interposición de diferentes acciones, fomentando una competencia procesal, de la que se verán beneficiados los consumidores, dando de este modo una mayor importancia a la formación de la 'voluntad del grupo'. Las acciones colectivas ejercidas mediante el opt-out, por otro lado, favorecen la celeridad de los procesos. En segundo lugar, la modificación del artículo 850.5 de la Ley de Enjuiciamiento Civil se propone para que la financiación por terceros puede resultar necesaria para afrontar los costes que, para las entidades habilitadas demandantes, comporta un impulso eficaz a los Página 428 procesos en ejercicio de acciones colectivas. Es inevitable, en consecuencia, que la entidad financiadora obtenga un retorno económico en compensación por la inversión realizada. La enmienda propuesta pretende establecer un límite a dicho retorno, para evitar que pueda considerarse desproporcionado, teniendo en cuenta que, en muchos supuestos, los consumidores y usuarios, de no existir la acción colectiva, no obtendrían reparación o resarcimiento alguno a pesar de haberse visto perjudicados por una conducta infractora. En tercer lugar, se modifican los apartados 1 de los artículos 857, 869 y 871 de la Ley de Enjuiciamiento Civil con el fin de que se interpreten de conformidad con las reglas establecidas en el artículo 848 de esta norma procesal. Por último, se propone introducir un nuevo apartado 7 al artículo 878 de la Ley de Enjuiciamiento Civil porque la financiación por terceros puede resultar necesaria para afrontar los costes que, para las entidades habilitadas demandantes, comporta un impulso eficaz a los procesos en ejercicio de acciones colectivas. Es inevitable, en consecuencia, que la entidad financiadora obtenga un retorno económico en compensación por la inversión realizada. La enmienda propuesta pretende establecer un límite a la hora de distribuir la cantidad objeto de condena entre la entidad financiadora y los beneficiarios, de modo que no pueda anticiparse el pago a aquella en perjuicio o en retraso de la satisfacción de aquello que corresponda a los beneficiarios con arreglo a lo dispuesto en el acuerdo de financiación.

Firmante registrado: Grupo Parlamentario Socialista