Enmienda núm. 202

Propuesta registrada por

Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR

Título X. Disposición adicional sexta

Texto que se propone

Redacción normativa presentada para su debate

'Disposición adicional sexta. Racionalización de cuerpos y escalas de la Administración del Estado. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero de esta disposición, se declaran subsistentes los cuerpos y escalas de la Administración del Estado y de la Administración de la Seguridad Social vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley y se regirán por sus respectivas normas de creación. 2. Se crean los siguientes cuerpos y escalas: A) De carácter interdepartamental: - Cuerpo Técnico Informático, adscrito al Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública y dependiente de la Secretaría de Estado de Función Pública. Grupo de clasificación: B. Funciones: Actividades de organización, tramitación e impulso y, en general, de colaboración técnica con los cuerpos superiores y las propias de la profesión relacionadas con las actividades de sistemas y tecnologías de la información. Requisitos: Ciclo formativo de grado superior de Formación Profesional de la familia profesional de informática y comunicaciones. B) De carácter departamental: - Escala Técnica Medioambiental, adscrita al Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico. - Cuerpo de Comunicación, adscritos al Ministerio de Transformación Digital y Función Pública. Grupo de clasificación: A Funciones: Gestión de la información y comunicación de la Administración del Estado con los medios de comunicación y la ciudadanía en relación al derecho de información. Requisitos: Grado universitario en Ciencias de la Información, Periodismo, Comunicación Audiovisual, o equivalentes. Grupo de clasificación: B. Funciones: Actividades de organización, tramitación e impulso y, en general, de colaboración técnica con los cuerpos superiores y las propias de la profesión relacionadas con las actividades técnicas del medio ambiente. Requisitos: Título de Técnico Superior en Educación y Control Ambiental, de Técnico Superior en Química y Salud Ambiental, de Técnico Superior en Gestión Página 202 Forestal y del Medio Natural, o de Técnico Superior en Paisajismo y Medio Rural, o equivalentes. - Cuerpo de Delineantes, adscrito al Ministerio de Hacienda. Grupo de clasificación: B. Funciones: Ejecución, colaboración y apoyo a los cuerpos superiores en las tareas propias de su profesión. Requisitos: Título de técnico superior en Proyectos de Edificación, Proyectos de Obra Civil, Diseño y Fabricación Mecánica, o equivalentes. - Cuerpo Técnico de Trabajo social, adscrito al Ministerio de Interior y dependiente de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. Grupo de clasificación: A2. Funciones: intervención social con las personas y familiares vinculadas al sistema penitenciario y participación en los órganos técnicos de decisión, Equipos Técnicos y Juntas de Tratamiento, relacionado con la inserción como fin último del cumplimiento de la pena. Requisitos: Grado universitario en Trabajo social o equivalentes. - Cuerpo Técnico en Promoción de Igualdad de Género de Estado, adscrito al Ministerio de Igualdad. Grupo de clasificación: B Funciones: Participar en la detección, análisis, implementación y evaluación de proyectos para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, informar y sensibilizar a la población en general en materia de igualdad de oportunidades o detectar, y prevenir y acompañar en el proceso de atención a la víctima en situaciones de violencia ejercida contra las mujeres. Requisitos: Titulación de Técnico Superior en Promoción de Igualdad de Género o equivalentes. Durante los dos primeros años desde la entrada en vigor de esta ley se asegurará la convocatoria de procesos de promoción interna, en los términos del artículo 65 de esta ley, para permitir el acceso a los cuerpos y escalas creados por este apartado del personal funcionario de carrera que se encuentre en posesión de la titulación correspondiente. Asimismo, en estos nuevos cuerpos se integrarán, entre otros, de forma voluntaria y mediante los procedimientos que establezca la ley, el personal laboral fijo de dichas especialidades. 3. Quedan suprimidos los siguientes cuerpos y escalas: - Escala Técnico Especialista del INIA. - Especialidad de Hacienda de la Escala Técnica de Gestión de Organismos Autónomos. - Plazas de Bibliotecarios Nominados. - Escala de Operadores Mecánicos del Patronato de Apuestas Mutuas, Deportivas Benéficas. 4. Los cuerpos y escalas declarados a extinguir con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley permanecerán en dicha situación de ''a extinguir'' a su entrada en vigor. 5. Se autoriza al Gobierno para modificar la denominación de los cuerpos o escalas que contengan el nombre de algún ministerio, organismo o título Página 203 académico, cuando se hayan producido cambios, a propuesta del departamento ministerial a que estuvieren adscritos y siempre que ello no implique creación, modificación, refundición o supresión de los mismos. Se autoriza al Gobierno a llevar a cabo, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, una sistematización de los cuerpos y escalas, atendiendo al principio de especialización, ordenándolos en subgrupos y pudiendo crear, modificar o suprimir los existentes. Transcurrido dicho plazo, la creación, modificación o supresión de los cuerpos y escalas sólo podrá realizarse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 9.2 de esta ley.'

Justificación y Motivación

Fundamentos políticos y jurídicos alegados por el proponente

Como la propuesta de Ley recoge, la actuación de la Administración Pública debe garantizar la igualdad de oportunidades entre las personas, evitando potenciales desigualdades sociales. El capital humano es el elemento indispensable que aporta valor a la Administración y garantiza el funcionamiento eficaz de la acción pública. Por ello, es necesario asegurar un modelo de gestión de recursos humanos basado en la igualdad, que articule la existencia de una carrera profesional y que se oriente a la captación y mantenimiento del talento humano. El artículo 9 del TREBEP (Texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público) desarrolla aquellas funciones que deberían ser realizadas de manera exclusiva por personal funcionario: aquellas que implican participar de manera directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y Administraciones Públicas. Es por ello que se introducen la creación de los cuerpos funcionariales de trabajo social penitenciario, promotores de igualdad y comunicación. El Trabajo Social Penitenciario desempeña funciones esenciales dentro del sistema penitenciario democrático, como la ejecución de penas privativas de libertad y la gestión de medidas alternativas. Aunque sus competencias, funciones y responsabilidades son similares a las de otros profesionales penitenciarios, como psicólogos, juristas y educadores, los trabajadores sociales penitenciarios son considerados personal laboral en lugar de funcionarios, lo que genera una discriminación en términos de retribución, carrera profesional y acceso a puestos de gestión. Esta desigualdad se agrava por el carácter feminizado del colectivo (más del 90% son mujeres), que enfrenta una falta de igualdad de oportunidades pese a contar con formación universitaria, superar procesos de oposición y realizar funciones similares a las de sus pares en comunidades autónomas como Cataluña y el País Vasco, donde sí han sido integrados como personal funcionario. Ante esta situación, se solicita la inclusión en el Proyecto de Ley de Función Pública de la Administración del Estado de una enmienda que cree la categoría profesional de Técnico de Trabajo Social Penitenciario como personal funcionario. Este cambio, avalado por informes favorables de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, permitiría subsanar una discriminación histórica, garantizar una retribución y promoción adecuadas, y fortalecer una administración pública más inclusiva, igualitaria y comprometida con los objetivos sociales. Asimismo, consideramos fundamental que la Administración General del Estado tenga a profesionales especializados en la promoción de la igualdad para garantizar la perspectiva de género en el desarrollo de todas sus políticas y acciones, así como para prestar ese acompañamiento a las víctimas en situaciones de violencia ejercida contra las mujeres cuando acudan a los servicios de la Administración General del Estado. Por último, se crea un cuerpo facultativo de comunicación (o de una especialización en un cuerpo o escala superior ya existente) que aglutine a todo el personal laboral de la Administración General del Estado que desempeña labores relacionadas con el periodismo, la comunicación y la difusión de información a medios de comunicación es Página 204 una demanda largamente perseguida y que, en estos momentos, es más necesaria que nunca. En la actualidad, ningún Cuerpo Superior de funcionarios del Estado da respuesta a la obligación constitucional de trasladar a los ciudadanos la actividad desarrollada por la Administración General del Estado, algo que sí ocurre en otras administraciones autonómicas o locales, e incluso en otros Organismos que sí cuentan con un cuerpo específico de periodistas funcionarios. En el caso de la AGE, es el Personal Laboral fijo encuadrado en las categorías M3 y M2, (en las especialidades de Periodismo y Comunicación Audiovisual) establecidas por el IV Convenio Único de la Administración General del Estado y que accede a sus puestos a través de un proceso selectivo de Oposición o Concurso-oposición, el que desempeña la labor de garantizar dicho Derecho a la Información. Además, el hecho de deber garantizar este Derecho a la Información constituye, a nuestro modo de ver, una manera de salvaguardar los intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas, lo cual es uno de los hechos que definen, según el artículo 9 del TREBEP, a los funcionarios de carrera, por lo que consideramos imprescindible que se produzca un cambio de régimen jurídico para dicho Personal Laboral de forma inmediata.

Firmante registrado: Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR